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短梗乌饭2018春耕水稻调减1000万亩百万亩小麦严重受冻着力推进农业全程全面机械化物流

时间:2019年11月29日

2018年4月25日上午,农业农村部新闻办公室就春耕生产有关情况举行新闻发布会,并回答记者提问。

会上,农业农村部种植业管理司副司长潘文博介绍,截至4月24日,全国已春播农作物4.41亿亩,完成意向的33.2%,进度同比快1个百分点。其中,早稻栽插和中稻育秧均过八成,播栽质量提高,秧苗长势较好。

今年的春耕生产,呈现出“优、绿、融”三个显著特点。

一是“优”,就是种植结构继续调优。据我部农情调度分析,今年种植意向呈现结构调优的态势。减少无效供给,水稻、玉米面积调减。预计今年水稻意向种植面积4.4亿亩,比上年减少1000多万亩,其中东北寒地井灌稻面积减少140万亩。调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积500多万亩。增加有效供给,大豆、杂粮杂豆等紧缺品种面积扩大。预计杂粮杂豆1.4亿亩、增加100多万亩,棉花面积持平略减,糖料持平略增,油料、蔬菜、饲草面积增加。增加高效供给,绿色优质产品面积扩大。强筋弱筋小麦、优质稻谷、“双低”油菜、高蛋白大豆、高产高糖甘蔗等面积增加。

二是“绿”,就是生产方式持续调绿。坚持新发展理念,大力推进质量兴农、绿色兴农,促进农业可持续发展。持续推进投入品减量。深入开展化肥、农药使用量零增长行动,扎实推进有机肥替代化肥,大力推进病虫绿色防控和统防统治,选择150个县开展全程绿色防控试点。深入推进绿色高质高效创建。选择325个重点县开展整建制推进,集成推广绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的绿色高效技术模式。扎实开展耕地轮作休耕试点。今年耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。此外,调减华北地下水超采区、西南西北条锈病菌源区及新疆塔里木河地下水超采区的耗水、低产小麦面积。

三是“融”,就是农机农艺深度融合。机械作业水平提高。预计春耕期间,全国将投入大中型拖拉机、耕整机、工厂化育秧设备、高速插秧机、宽幅精量播种机等各类农机具2200万台(套),目前已投入1560多万台。水稻、春玉米、春小麦、春大豆等粮油作物机耕率稳定在90%以上,机播率达到52%,同比提高2个百分点,机播作业进度快于上年同期0.5个百分点。新机具新农艺融合。以“绿色高效”为主题,以短板环节新技术新机具新农艺融合为重点,组织集中示范服务行动。智能装备广泛应用。拖拉机卫星导航作业、高速精量播种、插秧同步侧深施肥、无人机植保、残膜回收等新技术、新装备广泛应用。通过“农机直通车”等服务APP组织春耕作业供需对接。

目前,正值春播高峰期,也是夏粮产量形成的关键期。下一步,农业农村部坚持稳定和优化粮食生产的目标不动摇,劲头不松、力度不减、措施不少,一环紧扣一环地抓好农业生产。

一是切实抓好冬小麦后期田管。目前,距夏粮大面积收获还有一个多月时间。要指导各地加强后期麦田管理,重点是抓好肥水调控和病虫防控。特别是针对近期江淮地区雨水偏多的情况,科学防控小麦赤霉病,搞好监测预警,及时开展应急防治,大力推进统防统治,实现虫口夺粮保丰收。

二是切实抓好春播质量。目前,全国大部墒情较好,这利于适墒适期播种。指导各地加强机具调度,搞好整地和适时播种。特别是对一些农时紧、劳动力紧缺的地方,发挥生产性服务组织的作用,开展代耕代种、代育代插等服务,确保种植意向落实到田,播种任务高质量完成。

三是大力推进绿色发展。坚持质量兴农、绿色兴农,全面推进良种联合攻关,加快培育节水节肥节药的绿色优质新品种;深入开展化肥、农药零增长行动,大力推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治,实现减量增效,提高农产品质量。

四是大力推进科学防灾。目前,即将进入主汛期。加之“拉尼娜”影响,极端天气发生几率高。重点是防范南方洪涝和北方夏伏旱,加强监测预警,提早落实抗灾物资和技术,实现抗灾保丰收。

答记者问

记者:近年来我国粮食和农业连年丰收,这与化肥与农药使用密不可分,现在中央提出改变农业投入结构,减少化肥农药的使用量,增加有机肥的使用量,请问农业农村部是如何贯彻这一要求?在推进化肥农药减量增效方面又有什么打算?

潘文博:2017年,农药用量已经连续三年减少,化肥用量已连续两年减少。我们提前三年实现了化肥农药使用量零增长的目标,这是一个非常重要的转变。二是化肥农药的利用率高了。2017年,我们国家的化肥利用率达到37.8%,比2015年就是我们开展行动之前提高了2.6个百分点。农药利用率达到38.8%,比2015年提高2.2个百分点。

下一步,在目标上坚持“两减两提”,就是减少化肥用量、减少农药用量,提升化肥利用率、提升农药利用率。措施上重点抓好“三聚一创”,三聚一是聚焦重点推进,在抓好大田作物科学施肥施药的同时,突出果菜茶这些用药用肥大的作物,特别是优势产区、核心产区和品牌基地加力推进,将150个果菜茶有机肥替代化肥示范县和150个果菜茶病虫全程绿色防控示范县协同推进,集成推广一批绿色高效的技术模式。二是聚合资源推进,充分利用现有的畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、黑土地保护利用和果菜茶有机肥替代化肥这些项目资金支持农民和新兴经营主体积造有机肥,促进就地还田利用。三是聚集力量推进,构建政府引导、企业主体、涉农部门参与,上下联动、多方支持的工作格局,推进产学研结合,开展农企合作,加快新肥料、新农药和高效机械的推广应用。四是创新机制推进,支持一批农业生产性服务组织开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务,通过政府购买服务、金融创新等方式,撬动社会资本参与化肥农药使用量零增长行动。

记者:今年《政府工作报告》提出“推进农业机械化全程全面发展”,如何理解全程和全面?农业农村部在推进农业机械化全程全面方面有哪些举措?

农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠:今年,我们将围绕农业结构调整和质量兴农着重从五个方面推进全程全面机械化。

一是强全程。继续聚焦九大作物,重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。促进成熟技术提质增效,打造一批全程机械化核心示范基地,开展系列现场推进活动,总结推广一批农机农艺融合,生产与经营集成配套的解决方案。再创建100个率先基本实现全程机械化的示范县,引导有条件地区向高质高效机械化升级。

二是推全面。启动实施农业机械化全面发展重点技术推广行动。这是首次开展推广全面的机械化技术行动。在优势产区布点开展牧草、果菜茶和养殖业、农产品初加工等领域关键机械化技术的试验示范,在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造,以关键环节突破来推动全面机械化。

三是优服务。开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训,完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。推进农机社会化服务提档升级建设,再打造一批“五有”型合作社,即指有一定的技术设备,一定的服务规模等等,有五个方面的条件,这种合作社的示范社是我们培育的重点。发展全程托管、机农合一,“全程机械化+综合农事服务”等专业化、综合化的新型服务主体和服务模式,促进小农生产和现代农业有机衔接。

四是促创新。组织实施好《农机装备发展推进行动方案》和农机购置补贴政策,改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道,扩大无人机等农机新产品补贴试点,着力引导关键环节、重要产品和技术的研发突破,扩大先进适用、绿色高效机具的有效供给。

五是提质量。大力推广秸秆还田、残膜回收、精准施肥施药、畜禽粪污处理等绿色生产农机装备技术,完成深松深耕整地1.5亿亩以上,协调推动在东北地区开展深翻作业补助试点,促进黑土地的保护。拓展现代技术特别是信息技术在农机作业补助监管上的应用,切实提高监管质量和效率。抓好大田数字农业示范项目的实施,引导智慧农业发展。

记者:今年的农机购置补贴政策和往年相比有哪些变化,农机新产品怎么样补贴?第二个问题,媒体报道山东、河南、安徽近期遭受了强降温天气,部分地区小麦受冻害严重,现在部里掌握的情况是怎样的?

潘文博:清明节前后我国大部地区出现了强降温天气,部分地区的温度达到了零下2度到零下5度。这次强降温有两个特点,一是集中在小麦主产区,像河南、山东等地。二是这次降温发生的时间点比较关键,就是在小麦拔节孕穗期间,这个时期小麦抗寒能力比较弱,容易受冻。小麦冻害是一种隐形灾害,我们叫“哑巴灾”,田间的表现具有滞后性,一般受冻后一到两周后才能显现出来。近期我们也组织了农业部的小麦专家指导组的专家到受冻地区实地探查,对影响进行了评估。初步调查,这次强降温造成小麦严重的受冻面积在100万亩左右,部分叶片发黄、叶片皱缩。特别是一些春性的品种和土壤墒情较差的田块影响大一点,可能会影响穗粒数。经过专家会商分析,我们有这样一个判断,这次强降温造成局部地区小麦受冻,但影响总体有限。严重受冻的面积不到全国小麦面积的0.3%,而且这次降温还有一个特点,先降雨后降温。没有出现干冷、干冻现象,土壤墒情好的话土壤水分含量高,水分热容量比较大可以吸收一部分低温,地表温度的变化没有气温变幅大,所以墒情好缓冲了降温的影响。小麦生育期长,它具有较强的调节能力,只要后期肥水管理跟得上,还有可能弥补损失,加至全国大部分地区小麦的长势是正常的,如果后期不发生大范围的极端天气,夺取今年夏粮丰收是有希望有基础的。

王家忠:为加快我国农机化转型升级,促进全面全程高质高效发展,今年2月农业部、财政部联合印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》,对“十三五”中后期农机购置补贴实施工作进行了全面的安排部署。

与往年相比,2018年的补贴政策主要有三个方面的变化:

一是全面推行补贴范围内机具敞开补贴。2018到2020年全国农机购置补贴机具种类范围确定为15大类42个小类137个品目。明确各省可以结合实际从中选取部分或者全部纳入省里的补贴范围。对于纳入补贴范围的机具,要求实行敞开补贴。如果确实资金还有一定缺口,要优先保证粮食等主要农产品生产和农业绿色发展所需要的机具。农民和一些农业生产服务组织如果购置补贴范围内的机具都可以申请补贴。如果确实因为资金紧张了,当年没有享受到的在下年优先给予满足。

二是拓展了补贴机具资质渠道。以前,补贴机具资质必须是通过农机推广鉴定,今年有所放宽,除了继续执行这一要求以外,对于通过相关部门认证的农机具产品也可以作为补贴机具,包括进口农业机械。同时为了鼓励产品创新,在全国范围内开展了新产品购置补贴试点。各省多可以自行选择三个品目纳入新产品补贴范围。

三是优化补贴实施的操作,进一步明确农业企业可以作为补贴对象,购机者既可以在户籍所在地申请补贴,也可以在实际生产地申请补贴。鼓励使用手机APP和新型的农业经营主体信息直报系统在网上办理补贴,目的是简化手续、提高效率。在西藏、新疆和南疆五地州含南疆垦区开展差别化农机补贴试点,助力扶贫攻坚。全面建立农机购置补贴信息公开专栏,实时公布所在地的补贴资金使用进度和购机者的信息,接受社会监督。进一步推行农机购置补贴违规经营行为的省级联查联动,严惩失信违规主体,使其“一处失信,处处受限”。今年中央财政安排补贴资金186亿元,已提前下达各省,目前各地正陆续启动政策实施。

(文章来源:农资导报农药综合整理)

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